党的二十届（jiè）三中全会《决定》提出，构（gòu）建促进专精特（tè）新中小（xiǎo）企业发展壮大机制。目前（qián），我国已经涌现（xiàn）出专精特新中小企业（yè）14.1万家，专精特新“小（xiǎo）巨（jù）人（rén）”企（qǐ）业1.46万家，这些企业在推进新型工业化、发（fā）展新质生产力中（zhōng）发挥了重要（yào）作用。政策（cè）如何引导中小企业提升创新（xīn）能力？如何提升专精特新企业金融（róng）服务（wù）质效？记者采访了有关专家。 

  更好发（fā）挥（huī）财政资金引导带动作（zuò）用，激励企业（yè）创新    

     创新是中小企业发展的动力之源。近年来（lái），各地各部门不断强化优质中小企（qǐ）业梯度（dù）培育，引导中（zhōng）小企业聚焦主业（yè）提升创新能力，走（zǒu）专精特新发（fā）展道路（lù）。 “‘专精特新’是指（zhǐ）企业具有专业化、精细（xì）化、特色化、创新型的发（fā）展特征（zhēng），专（zhuān）精特新（xīn）中小企业专注于（yú）细分市场、创（chuàng）新（xīn）能力强、掌握一（yī）定核心技术、质量效（xiào）益（yì）好。”赛迪顾问股（gǔ）份有限公司（sī）高级副总裁（cái）杨东日表示（shì），引导和推动企业专（zhuān）精特新发展有助于激发（fā）企业创新活力，提升产业链供应链稳定性和竞争力，加快构建现（xiàn）代化（huà）产（chǎn）业体系。 今年6月，工业和信息化部、财政（zhèng）部联合启动新（xīn）一轮（lún）专精特新支（zhī）持（chí）政策，首批（pī）通过中央财政（zhèng）支（zhī）持1000多（duō）家重点“小巨人”企业打造新动能、攻坚新（xīn）技术、开发新（xīn）产品（“三新”），强化产业（yè）链配套能力（lì）（“一强”）。 “此前，财政资金支持专精特（tè）新（xīn）中小企业（yè）的政策取得（dé）了良（liáng）好效果，今年新一轮财政资（zī）金（jīn）奖补政策接（jiē）续推出。”杨东（dōng）日说（shuō），在奖补标准上，新政策拟（nǐ）沿用此前（qián）标准，即按照（zhào）每家企（qǐ）业（yè）连（lián）续支持三年，每（měi）家企（qǐ）业合计600万元测算对地方的（de）奖补数额；在资金（jīn）使用上（shàng），奖补资金总额的95%以上由省级（jí）财政（zhèng）部门直接拨付到“小巨人”企业（yè），由企业围绕（rào）“三新”“一（yī）强”目标任务自主安排使用。 “这有利于发挥中央财政资（zī）金的引导（dǎo）和带动作用（yòng），充分发挥地方积极（jí）性和主（zhǔ）动性，激（jī）励更多专精特新中小企（qǐ）业提高创新能力。”杨东日说。 面向中小企（qǐ）业（yè）发布中试服（fú）务资源目录，优（yōu）先支持“小巨人”企业参与（yǔ）重点产品和（hé）重（chóng）点工艺的应用计划；实施专利产业（yè）化（huà）促进中小企业成（chéng）长计划，为符合条（tiáo）件的专精特（tè）新（xīn）中（zhōng）小（xiǎo）企业提供快（kuài）速预审、确权（quán）等（děng）知识产权方面的服务……政策“组合拳（quán）”持续发力，支持专精特新“小巨人”企业发挥（huī）引领（lǐng）作用，协同（tóng）推（tuī）进科技型中小企业培育。 “出台财政（zhèng）资金奖补、知识产权转化运用等政（zhèng）策（cè），将更（gèng）好解决专精特新中（zhōng）小企（qǐ）业（yè）在资（zī）金、技术、人才等方（fāng）面面临的（de）现（xiàn）实问题，降低企业（yè）科技创新成本，增强企业创新（xīn）动力。”杨东日说。 

   提（tí）高金融服务适（shì）配性（xìng）、精准度，满足企业（yè）全周期融资（zī）需求    

     江（jiāng）苏推动银行业金融（róng）机构为专精特新企业量身定（dìng）制金融服务方案，创新知识（shí）产权质押贷款等产品；湖南（nán）举（jǔ）办专精特（tè）新中小（xiǎo）企业“一月一链”投融资对接会（huì），为企（qǐ）业提供（gòng）融资路演平台……引（yǐn）导更多企业走专（zhuān）精特新发（fā）展道路，离不（bú）开金融的有力支持。 “专精特新中小（xiǎo）企业具有高（gāo）技（jì）术投入、轻资产的特点（diǎn），对（duì）长期稳（wěn）定资金的需（xū）求较高。但这类企业技术开发和成（chéng）果转化前景存在不确定性，风险较大，又缺（quē）乏合格抵质押物，往往（wǎng）容易（yì）面临融资难题。”中国银行研究院高级研究员王有鑫说。 结合（hé）企业的实际情况，近年来（lái）专（zhuān）精特新企业金融服务（wù）的适配性（xìng）、精准度不断提（tí）升。今年初，国家（jiā）金融监督管理总局发（fā）布通知，提出“形成科技型企业全生命周期金融服（fú）务”。今年4月，中国人（rén）民银行（háng）联合科技（jì）部等部门设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，其中1000亿元额度专（zhuān）门用于支持初创期、成长（zhǎng）期科技型中小企业首次贷款。近（jìn）期（qī），工（gōng）业和信息（xī）化部将联合证监会推（tuī）出第三批区域性股权市场“专（zhuān）精（jīng）特新”专板，进（jìn）一步畅通专精特（tè）新中小（xiǎo）企业资（zī）本市场融资渠道。 王有鑫表示，结合专（zhuān）精特新中小企业的特点和（hé）发展生命（mìng）周期，金融机构可（kě）设计有针对性的金融产品，比（bǐ）如知识产权质押（yā）融资、应（yīng）收账款质押贷款（kuǎn）等，继（jì）续增加（jiā）信（xìn）用贷（dài）款和（hé）中长期贷款比例。为满足不同（tóng）企（qǐ）业的（de）融资需求，可（kě）以提供“商行+投行”“债权+股（gǔ）权”“融资+融智”的综合化、全方（fāng）位（wèi）投（tóu）融资服（fú）务。 企（qǐ）业科技创新的（de）风险性较高（gāo），强（qiáng）化风险（xiǎn）保障有利于增（zēng）强企业的创新积极性。今年，首台（套）重大技术装备首批次（cì）新材（cái）料保险补（bǔ）偿（cháng）政策进一步（bù）完善，科技（jì）投（tóu）资（zī）研（yán）发转（zhuǎn）化（huà）损失险（xiǎn）、专利实施失败费用损失险等特（tè）色产（chǎn）品逐步落（luò）地，更好护航专精（jīng）特新企业成长壮大。 “面向（xiàng）专精特（tè）新中小企业，保（bǎo）险（xiǎn）业应不断加（jiā）大（dà）涵盖（gài）企（qǐ）业研发、生产、销售（shòu）等各阶段的专属（shǔ）保险产品（pǐn）创新（xīn）力度，提（tí）升（shēng）知识产权保险、专（zhuān）利险等特色保险（xiǎn）产品供给水平，为专精（jīng）特（tè）新中小企业创新发展提供更加全面的保障。”中国社会科学院（yuàn）保险与经济发展研（yán）究中心副主任王向楠说（shuō）。 

   为专（zhuān）精特新（xīn）中小企业发（fā）展营造（zào）良好环境    

     今年7月，中（zhōng）国中小企业（yè）服务网正（zhèng）式上（shàng）线运行，覆盖（gài）31个（gè）省级平台和169个地（市（shì））平台，首次形（xíng）成了全国性的中小企业（yè）服务平台（tái）网络。在（zài）线下（xià），我国已建成1780多家中小企（qǐ）业公共服务机构。 “中小企业能办大事，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，同时（shí），中小（xiǎo）企业容（róng）易遇（yù）到资金、技术、人才（cái）等方面的（de）困难挑（tiāo）战。健（jiàn）全中小企业公共服务（wù）体系，有利于培育更多（duō）专精特新中小企业。”杨东日说。 今年以（yǐ）来，各（gè）地各部门接连出（chū）台（tái）措（cuò）施助企帮扶。在人才（cái）政（zhèng）策方面，支持“小巨人”企业设立博士后科研工作（zuò）站、赋予高层次人才举荐（jiàn）权，支持专精特新中小企业试（shì）点开展高（gāo）级职称自（zì）主评审。在（zài）营商环境方面，在（zài）降（jiàng）低制（zhì）度性交易成本上加大（dà）力度，大力推（tuī）进“高效（xiào）办成一件事（shì）”的改革。在科技（jì）创新方面，推动专精特新中小企业技术需求（qiú）市场化流转、解决，深化（huà）实施（shī）专利（lì）导航、高价值（zhí）专利（lì）培育、知识产权强企工程。 “要（yào）从拓展市场、引才（cái）育（yù）才、融（róng）资促进（jìn）、管理提升等（děng）方面（miàn）提高（gāo）涉企服务（wù）水平，为专精特新（xīn）中小企（qǐ）业发展营造良好环境（jìng），推进专精特新中小企业高质（zhì）量发展。”杨东日（rì）说。   来源：人民（mín）日报 记者（zhě）：葛孟超、屈信（xìn）明