12月25日，工业和信息（xī）化部、国（guó）务院国有资（zī）产（chǎn）监督管理委员会、中华全国（guó）工商业（yè）联（lián）合会联合印发《制造业企业数字化转型（xíng）实施（shī）指南》（以下简称《实（shí）施（shī）指南》）的通知。

《实（shí）施指（zhǐ）南》强调，推动制造业企业数字（zì）化（huà）转（zhuǎn）型是一项系统工程，要以（yǐ）企业发（fā）展实际（jì）为出发（fā）点、以解决企业（yè）痛点难点问题为目（mù）标（biāo）、以提升全要素生产率为导向、以场景数字（zì）化为切入点，综（zōng）合考虑（lǜ）技术成熟度（dù）、经济可行性、商（shāng）业模（mó）式可持续性，精准识别数（shù）字化转型优先（xiān）领（lǐng）域和重（chóng）点方向。深化新一代信息技（jì）术（shù）融合应用，加快产业模式和企业组织形态变革（gé），提升企业核心竞争力，促（cù）进形成新质（zhì）生产力。

坚持整体谋划（huá），分步实施。遵循“规划-实施-评估-优化”持（chí）续改进的管理方（fāng）法，制定企业数字化转（zhuǎn）型规划，明确转型方（fāng）向和（hé）目标，由点及（jí）面、由浅（qiǎn）及深、由易及难分步推进数字化转型。

坚（jiān）持问题导向，系统推（tuī）进。聚焦需求侧共性问题找准转型切入（rù）点，分行业构建体（tǐ）系化的数字化转型场景图谱，明确推进路（lù）径，提升通（tōng）用工具产品供（gòng）给能力，以场景转型之“合”形（xíng）成企业（yè）整体转型之“解”。

坚持需求导（dǎo）向，分类（lèi）施（shī）策（cè）。立足大中小企业发展实际和个性化转型需求，明（míng）确不同类型企业的数字化转（zhuǎn）型重点（diǎn）和策（cè）略，形（xíng）成（chéng）差异化的转型（xíng）实施方案，引导大中（zhōng）小企业协同转型和融通发（fā）展。

坚持（chí）市（shì）场主导，政府引导。充分发挥市场在资源（yuán）配置中的决定性（xìng）作（zuò）用，引导数字化要素向制造业企业集聚，以规模化应（yīng）用（yòng）畅（chàng）通供需（xū）循环。更好（hǎo）发（fā）挥（huī）政府引导（dǎo）作用，强化标准、人才、产融等政策保障，形成转型推进合力。

制造业企业数字化（huà）转型典型场景参考中提到，聚（jù）焦（jiāo）产业链（liàn）上下游企业（yè）研发设计、生产制造（zào）、运维服务、经（jīng）营管理、供应链（liàn）管理等场景（jǐng），以场景为（wéi）切（qiē）入点梳理数字化转（zhuǎn）型痛点需求，绘制重点（diǎn）行（háng）业、重（chóng）点产（chǎn）业链数字化转型（xíng）场（chǎng）景图谱（简称“一图谱”），明确（què）企（qǐ）业数字化转型路径（jìng），促（cù）进产业链上下游企业（yè）协同开（kāi）展转（zhuǎn）型（xíng）升级（jí）。分场景梳理（lǐ）数据要素、知识模型（xíng）、工具软件（jiàn）、人才（cái）技能（néng）等数字化转（zhuǎn）型要素清单（简称“四清（qīng）单”，合称“一图四清单”），助力政（zhèng）产学研各（gè）界（jiè）联合攻（gōng）坚场（chǎng）景数字化转型关键难点。